Policy Making Latin American Public Policy Review

Vol. 1 Núm. 1 (2026)

Publicado: 2026-04-20

Editorial

  • Apresentação

    1
    André Marenco (Autor/a)
    É com grande satisfação que apresentamos a primeira “tiragem” de Policy Making – Latin American Public Policy Review. Esta publicação, que funcionaráem fluxo contínuo, nasce com a missão de impulsionar o campo de políti… É com grande satisfação que apresentamos a primeira “tiragem” de Policy Making – Latin American Public Policy Review. Esta publicação, que funcionaráem fluxo contínuo, nasce com a missão de impulsionar o campo de políticas públicas na América Latina, fundamentando-se no rigor científico, na transparência editorial e na ética acadêmica. Ver mais Ver menos

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  • La agenda de investigación sobre políticas públicas en América Latina

    2-16
    Christopher M. Weible, Alejandra Medina, José Sánchez (Autor/a)
    ¿Qué es el proceso de políticas públicas como campo de estudio? ¿Cómo se relaciona con otras disciplinas y áreas? ¿Por qué las teorías son fundamentales para el avance del conocimiento en este ámbito? ¿Y cómo puede la i… ¿Qué es el proceso de políticas públicas como campo de estudio? ¿Cómo se relaciona con otras disciplinas y áreas? ¿Por qué las teorías son fundamentales para el avance del conocimiento en este ámbito? ¿Y cómo puede la investigación sobre el proceso de políticas públicas en América Latina seguir progresando? Este ensayo aborda estas preguntas, con especial énfasis en la investigación teórica y empírica en América Latina. Comienza con un breve repaso del surgimiento de la investigación sobre el proceso de políticas públicas como área de estudio, con raíces principalmente en la investigación realizada en Estados Unidos, ofreciendo diversas descripciones para clarificar su alcance. A continuación, argumenta a favor de la importancia continua de la teoría para generar conocimiento sistemático y generalizable del proceso de políticas públicas, utilizando el Marco de Coaliciones de Advocacy o Defensa (ACF) como ejemplo de lo que las teorías del proceso de políticas públicas pueden lograr. El ensayo explora los desafíos y las oportunidades que configuran la investigación sobre el proceso de políticas públicas en América Latina, tanto en el pasado como en el presente y el futuro. Ver mais Ver menos

  • Politización de la Burocracia de Nivel de Calle: La Presión en Sus Diversas Formas

    17-36
    Virginia Rocha, Lucas Almendra, Gabriela Lotta (Autor/a)
    Este artículo examina cómo los políticos ejercen presión sobre los burócratas de base para promover sus intereses, centrándose en cuatro formas principales de politización: clientelismo (nombramientos basados en la leal… Este artículo examina cómo los políticos ejercen presión sobre los burócratas de base para promover sus intereses, centrándose en cuatro formas principales de politización: clientelismo (nombramientos basados en la lealtad), cuestiones políticas (disputas ideológicas en las agendas públicas), presiones desde arriba (interferencia directa y ataques burocráticos) y burócratas que se postulan para un cargo. A partir de una revisión de la literatura, el estudio cubre artículos nacionales e internacionales, particularmente en contextos polarizados y populistas. Nosotros sistematizamos estas presiones, sus varios efectos (p. ej., menor colaboración en la primera línea, mayor estrés y desconfianza pública, puertas giratorias) y estrategias de mitigación, resumidas en una tabla completa. Los resultados destacan el papel del clientelismo en la erosión de la meritocracia, la ambigüedad de los conflictos políticos que socava la implementación, las presiones jerárquicas que fomentan disfunciones durante las elecciones y las candidaturas electorales que promueven plataformas corporativistas. La mitigación incluye la limitación de puestos comisionados, el aumento de la transparencia y la participación ciudadana, la planificación estratégica con capacitación en neutralidad y reformas institucionales para la independencia burocrática. En conclusión, equilibrar la capacidad de respuesta política con la ética profesional es crucial para la gobernanza democrática y la calidad del servicio, especialmente a nivel de calle. Ver mais Ver menos

  • Desafíos Complejos a Nivel Local: El Caso de las Políticas de Educación Especial Inclusiva en el Federalismo Brasileño

    37-52
    Fernando Luiz Abrucio, Yasmim Marques de Melo, Rayane Vieira Rodrigues, Ilza Jorge (Autor/a)
    Con la misión de ampliar el Estado de Bienestar Social, los municipios brasileños asumieron un mayor protagonismo en la ejecución de políticas sociales a partir de la Constitución de 1988. Como resultado, la cooperación… Con la misión de ampliar el Estado de Bienestar Social, los municipios brasileños asumieron un mayor protagonismo en la ejecución de políticas sociales a partir de la Constitución de 1988. Como resultado, la cooperación federativa con los gobiernos federal y estatales se volvió muy importante en la conducción de políticas municipalizadas, especialmente aquellas orientadas a problemas complejos. Considerando este contexto institucional, este artículo busca comprender cuáles son los principales desafíos de las políticas de Educación Especial Inclusiva a nivel local y cómo la fortaleza o debilidad de los mecanismos de colaboración federativa e intersectorial han afectado el proceso de implementación de dichas políticas. Para ello, se realizó una amplia investigación empírica de naturaleza cualitativa en municipios brasileños, en el marco del Proyecto Alavancas, liderado por el Instituto Rodrigo Mendes. La política de Educación Inclusiva fue seleccionada por su objetivo de abordar problemas complejos y por su carácter inherentemente intersectorial. Los resultados indican que las políticas de Educación Especial Inclusiva enfrentan importantes desafíos en lo que respecta a su formulación e implementación a nivel local, especialmente en municipios con menores capacidades estatales y mayores complejidades territoriales, donde destaca la baja integración entre las distintas áreas sectoriales involucradas en la política. Se concluye que los problemas complejos no podrán resolverse únicamente mediante sistemas nacionales de políticas públicas sectoriales en un contexto de alta desigualdad intermunicipal, especialmente considerando la ausencia de mecanismos de coordinación simultáneamente federativa e intersectorial en el Estado brasileño. Ver mais Ver menos

  • Salud Colectiva y Políticas Públicas

    53-69
    Rita Barradas Barata (Autor/a)
    Este texto describe brevemente el campo de la Salud Colectiva y su relación con las políticas públicas, a partir del concepto ampliado de salud, del concepto de determinantes sociales en salud y del problema central de … Este texto describe brevemente el campo de la Salud Colectiva y su relación con las políticas públicas, a partir del concepto ampliado de salud, del concepto de determinantes sociales en salud y del problema central de las desigualdades sociales en salud. A continuación, se presenta una discusión sobre los determinantes sociales y las relaciones de poder que influyen en la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas sectoriales o extrasectoriales para abordar las desigualdades. El siguiente tema se centra en las contribuciones de la epidemiología, disciplina de la Salud Colectiva, en la identificación de problemas relevantes, el aporte de evidencia para la formulación de políticas, arreglos tecnológicos para su implementación y metodologías para evaluar el impacto de las políticas sobre la situación de salud. Finalmente, se presentan brevemente los desafíos contemporáneos para el campo: el predominio de las políticas neoliberales y el resurgimiento de la extrema derecha como amenazas concretas a los objetivos y compromisos políticos de mejorar el estado de salud de la población y reducir las desigualdades sociales en salud. Ver mais Ver menos

  • Gobernanza por Abstracciones y la Institucionalización de la Ilegalidad Ambiental en Amazonas

    70-79
    Lucas Ferrante (Autor/a)
    Este estudio analiza cómo la gobernanza orientada por abstracciones económicas y administrativas ha contribuido a la institucionalización de la ilegalidad ambiental en la Amazonía brasileña. Al priorizar instrumentos no… Este estudio analiza cómo la gobernanza orientada por abstracciones económicas y administrativas ha contribuido a la institucionalización de la ilegalidad ambiental en la Amazonía brasileña. Al priorizar instrumentos normativos formales y metas de crecimiento desvinculadas de las realidades socioecológicas, las políticas públicas han debilitado la fiscalización ambiental, favoreciendo la deforestación, el acaparamiento de tierras y la expansión de actividades ilegales. Con enfoque en el estado de Amazonas, el trabajo destaca el papel del Decreto nº 52.216, que permite la regularización de pasivos ambientales con base en el Registro Ambiental Rural (CAR), un sistema autodeclarativo, legitimando en la práctica deforestaciones ilegales previas. La evidencia empírica indica que estas políticas han facilitado la expansión de la explotación maderera y la ocupación territorial ilegal, especialmente a lo largo de la carretera BR-319, donde persisten vacíos de gobernanza. Este proceso refuerza ciclos de ilegalidad, compromete los servicios ecosistémicos, la estabilidad climática y la seguridad jurídica, además de amenazar tierras indígenas. Los resultados demuestran que la gobernanza por abstracciones genera riesgos sistémicos e intensifica la degradación ambiental. Ver mais Ver menos

Expertos

  • El Federalismo en las Propuestas Actuales de Reforma del Estado Brasileño

    80-90
    Ellen Benedetti (Autor/a)
    Partiendo del contexto reciente del debate sobre la Reforma Administrativa en curso en el Congreso Nacional, así como de la elaboración del proyecto de la Ley General de la Gestión Pública, preparado por una comisión de… Partiendo del contexto reciente del debate sobre la Reforma Administrativa en curso en el Congreso Nacional, así como de la elaboración del proyecto de la Ley General de la Gestión Pública, preparado por una comisión de especialistas y actualmente en discusión por el gobierno federal, este artículo analiza el papel del federalismo en las propuestas contemporáneas de reforma del Estado brasileño, con énfasis en los desafíos de coordinación intergubernamental y en las desigualdades de capacidades estatales entre los entes subnacionales, especialmente los municipios. Ambas propuestas de reforma están orientadas a hacer que el Estado sea más eficaz en la respuesta a las demandas sociales. Sin embargo, este objetivo no se alcanzará mientras permanezca restringido a las funciones ejercidas por el nivel federal. La reforma del Estado debe, sobre todo, abarcar el Estado tal como se materializa en la vida cotidiana de los ciudadanos a nivel local, donde se implementan las políticas públicas y los servicios esenciales. Dadas las crecientes responsabilidades asignadas a los municipios y las desigualdades en sus capacidades para responder a las demandas sociales, el artículo examina cómo el federalismo es abordado en ambos instrumentos. Se concluye que, aunque la propuesta de la nueva Ley General de la Gestión Pública avanza al reconocer explícitamente las desigualdades de capacidades de los entes subnacionales y al proponer un papel más activo de la Unión en la asistencia técnica y la promoción de la equidad intergubernamental, la propuesta de Reforma Administrativa en debate en el Congreso adopta un enfoque predominantemente restrictivo, centrado en la limitación del aparato municipal, lo que puede agravar las desigualdades de capacidades y los desafíos que enfrentan los municipios. Ver mais Ver menos

  • Diagnóstico de Seguridad Vial de los Municipios del Estado de São Paulo: Relato del Proceso de Elaboración y Aplicación

    91-97
    Eduardo Cesar Bohn (Autor/a)
    Este estudio presenta el proceso de elaboración y aplicación del Diagnóstico de Seguridad Vial de los Municipios de São Paulo, iniciativa conducida por el Departamento Estadual de Trânsito de São Paulo (Detran-SP) en el… Este estudio presenta el proceso de elaboración y aplicación del Diagnóstico de Seguridad Vial de los Municipios de São Paulo, iniciativa conducida por el Departamento Estadual de Trânsito de São Paulo (Detran-SP) en el contexto de su reestructuración institucional y la implementación de proyectos estratégicos como el Plan de Seguridad Vial del Estado de São Paulo (PSV-SP) y el Programa Respeito à Vida (PRaVida). La encuesta, inédita en alcance temático y territorial, fue aplicada a 645 municipios, con el objetivo de mapear estructuras de gestión, instrumentos legales, capacidades institucionales y prácticas de seguridad vial en el ámbito local. Basado en los principios de Visión Cero y del Sistema Seguro, el diagnóstico se realizó mediante un cuestionario organizado en dimensiones temáticas e inspirado en instrumentos de recolección de datos municipales como la MUNIC/IBGE y el Índice de Efectividad de la Gestión Municipal (IEG-M) del Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. El estudio describe la metodología, estrategias de movilización institucional para asegurar la participación municipal, lecciones aprendidas y próximos pasos para mejorar la herramienta y aprovechar el conocimiento generado. El Diagnóstico muestra potencial para apoyar políticas basadas en evidencia y fortalecer la cooperación entre estado y municipios en seguridad vial. Ver mais Ver menos

Up to Date

  • Family Policies in Latin America: From Implicit to Explicit Familialism

    98-99
    Armando Barrientos (Autor/a)
    Esping-Andersen's influential 'welfare regime' construct conceptualised the production of welfare in modern societies as the outcome of three main institutions: markets, families and the state. In Latin America, familie… Esping-Andersen's influential 'welfare regime' construct conceptualised the production of welfare in modern societies as the outcome of three main institutions: markets, families and the state. In Latin America, families have received much less attention than markets and states as essential generators of welfare. Family Policies in Latin America addresses this relative neglect by offering a comprehensive and reflective perspective on this area of public policy. The contributions collected in this volume take stock of available research on family policies and set in motion an ambitious research agenda. Ver mais Ver menos